Alors que Yaoundé étouffe sous les ordures, l’État camerounais reste redevable de 7,7 milliards FCFA à Hysacam, principal opérateur de collecte des déchets. Une dette persistante qui illustre les limites structurelles d’un modèle de gestion urbaine en crise.
« Sans moyens, il n’y a pas de salubrité« , déclare un haut responsable d’Hysacam. Depuis un an, le montant de la dette que l’État camerounais doit à l’entreprise – 7,7 milliards FCFA selon la Caisse autonome d’amortissement (CAA) – est resté inchangé, au détriment de la capacité opérationnelle du groupe et de la propreté urbaine.
Présente dans les principales villes du pays depuis plus de 30 ans, Hygiène et salubrité du Cameroun (Hysacam) fait aujourd’hui face à des retards de paiement chroniques, une trésorerie affaiblie, et une incapacité à renouveler ou entretenir son parc de camions – au moment même où les déchets s’amoncellent dans la capitale.
Une crise systémique : plus qu’un défaut de paiement
En février 2024, la Communauté urbaine de Yaoundé (CUY) a tenté de contourner le monopole historique d’Hysacam en introduisant un second opérateur, Thychlof Sarl. Mais le problème est structurel, non concurrentiel. Selon Hysacam, multiplier les prestataires sans corriger les déficits de financement revient à répéter les erreurs à plus grande échelle. « Même à trois ou quatre entreprises, le manque de fonds condamnera tout le système », alertait un cadre d’Hysacam début 2024.
En principe, les collectivités territoriales décentralisées (CTD) sont les maîtres d’ouvrage. Mais 85 % des paiements proviennent en réalité du Trésor public, lequel fonctionne sous la contrainte du compte unique du Trésor, retardant les décaissements. « Vous pouvez avoir des crédits votés, mais aucune disponibilité réelle à cause des tensions de trésorerie », rappelait en 2024 Luc Messi Atangana, maire de Yaoundé.
Un besoin de 15 milliards, une réponse divisée par deux
Selon Jean Pierre Ymele, directeur général d’Hysacam, le coût réel d’une collecte efficace à Yaoundé s’élève à 15 milliards FCFA par an. Or, moins de la moitié est effectivement mobilisée, souvent avec plusieurs mois de retard. Résultat : véhicules immobilisés, salaires différés, fréquence de collecte en baisse.
Pour maintenir un service minimum, l’entreprise a dû s’endetter. En avril 2025, elle a levé 5 milliards FCFA auprès d’Afriland First Bank pour acquérir 80 camions, dont seulement 20 ont été livrés à ce jour. Le contrat prévoit 50 camions pour Yaoundé, mais il en faudrait 150 à 200 selon les estimations internes.
Une taxe aux résultats incertains
Instauré en 2019, un droit d’accise spécial de 0,5 % sur les marchandises importées devait pérenniser le financement de la collecte. Pourtant, les retards de reversement par la douane, via le Feicom, limitent son efficacité. La taxe peine à atteindre les objectifs affichés et ne stabilise pas les finances locales.
Une crise locale, un défi national
Si Yaoundé cristallise l’attention, le problème est généralisé. Partout où Hysacam opère – Douala, Bafoussam, Garoua… – les effets sont les mêmes : salaires non versés, matériel obsolète, services ralentis. Le renouvellement des contrats en mars 2025, après une longue période d’incertitude, n’a pas permis de redresser la situation. Les documents contractuels restent inaccessibles au public, et les montagnes d’ordures visibles dans les rues en disent plus que les rapports administratifs.
Tant que la dette ne sera pas résorbée et qu’un financement stable ne sera pas garanti, aucun prestataire ne pourra inverser la tendance. La crise actuelle dans la gestion des déchets à Yaoundé est moins un problème logistique qu’un révélateur d’un système budgétaire et institutionnel défaillant.
