À New Delhi, le secrétaire général de l’ONU appelle à réformer un système multilatéral conçu en 1945. La déclaration des BRICS confirme, elle, l’affirmation d’un Sud global qui veut passer du statut de “preneur de règles” à celui de “faiseur de règles”.
Le décor était hautement symbolique. À New Delhi, au cœur du 18ᵉ sommet des BRICS, António Guterres a appelé à adapter les institutions internationales aux réalités économiques, démographiques et géopolitiques du XXIᵉ siècle. Pour le secrétaire général de l’ONU, l’architecture mondiale héritée de l’après-Seconde Guerre mondiale ne correspond plus à la distribution actuelle des puissances.
La réforme du Conseil de sécurité apparaît, une nouvelle fois, au centre du débat. Le message rejoint directement celui du Premier ministre indien Narendra Modi. Devant les dirigeants des BRICS, il a estimé que le Sud global se trouvait « au premier rang » des crises mondiales mais « au dernier rang » de la prise de décision.
Son ambition : faire passer les pays émergents de « rule-takers » à « rule-shapers », autrement dit de simples exécutants des règles internationales à véritables acteurs de leur définition.
Une déclaration obtenue au forceps
La Déclaration de New Delhi 2026, adoptée à l’unanimité, constitue à cet égard un exercice de diplomatie autant qu’un texte politique. Les divergences entre membres demeurent profondes, notamment autour du conflit au Moyen-Orient. La présence simultanée de l’Iran et des Émirats arabes unis, alliés des États-Unis sur certains dossiers, rendait tout consensus particulièrement délicat.
Le compromis porte notamment sur la nécessité d’une désescalade au Moyen-Orient, le recours au dialogue et à la diplomatie, ainsi que sur la condamnation du terrorisme. Les BRICS réaffirment également leur opposition aux mesures coercitives unilatérales contraires au droit international et aux barrières commerciales jugées incompatibles avec les règles de l’OMC.
Sur le terrain économique, le signal est également clair : le groupe veut accroître l’utilisation des monnaies nationales et renforcer l’interopérabilité des systèmes de paiement. Mais New Delhi n’a pas franchi le pas d’une monnaie commune, révélant les limites d’une intégration financière entre économies aux intérêts parfois divergents.
Le vrai défi : transformer le poids en influence
Avec son élargissement, le groupe rassemble désormais onze membres et représente une part considérable de la population et de l’économie mondiale. Mais sa puissance collective ne garantit pas automatiquement une stratégie commune.
Les divergences entre la Chine et l’Inde, les intérêts différents des pays du Golfe, les positions de la Russie, de l’Iran ou du Brésil montrent que les BRICS restent davantage une plateforme de coordination du Sud global qu’une alliance homogène. C’est précisément ce qui rend le message de Guterres important. L’enjeu n’est plus seulement de constater l’émergence de nouvelles puissances.
Il s’agit désormais de réformer les institutions capables d’organiser les rapports entre elles. Conseil de sécurité, FMI, Banque mondiale, commerce international, intelligence artificielle, minerais critiques ou financement climatique : les batailles à venir porteront moins sur la reconnaissance du nouveau rapport de forces que sur sa traduction institutionnelle.
À New Delhi, Guterres et les BRICS ont finalement posé la même question, avec des responsabilités différentes : comment adapter le système international à un monde dont le centre de gravité s’est déplacé ? La réponse ne sera probablement pas un basculement brutal de l’ordre mondial. Elle pourrait être plus progressive : un déplacement du pouvoir de définir les règles.
